化肥行業(yè)：談?wù)�策必須有高�?/h1>

作者：admin 來源：未知 日期：2011/12/1 15:54:47 人氣： 標(biāo)簽：

導(dǎo)讀：一個(gè)好的政策可以引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展，一個(gè)短視或錯誤的政策將摧毀一個(gè)行業(yè)。中國化肥行業(yè)需要穩(wěn)定的政策環(huán)境，世界也需要中國化肥出口的明確信號。出臺一個(gè)穩(wěn)定的…

一個(gè)好的政策可以引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展，一個(gè)短視或錯誤的政策將摧毀一個(gè)行業(yè)。中國化肥行業(yè)需要穩(wěn)定的政策環(huán)境，世界也需要中國化肥出口的明確信號。出臺一個(gè)穩(wěn)定的、能適應(yīng)任何市場變化的國家宏觀調(diào)整政策就顯得非常重要。 　　今年兩元素成為出口新的增長點(diǎn)，規(guī)避了淡旺季出口窗口期和淡旺季關(guān)稅政策的限制，出口政策漏洞的存在可能會使出口限制政策形同虛設(shè)。時(shí)值年底，關(guān)于明年化肥出口政策的各種傳言很多，企業(yè)都非常關(guān)心，而且也有一些企業(yè)發(fā)表了自己對出口政策的建議。結(jié)合近幾年的宏觀調(diào)控效果，我提出以下調(diào)控建議： 　　——控制間接出口渠道 　　兩元素、重鈣和小包裝的生產(chǎn)完全是用來滿足出口、利用政策漏洞進(jìn)行避稅的，應(yīng)該有所控制。出口時(shí)，制定的關(guān)稅稅率政策在考慮取消這些化肥產(chǎn)品生產(chǎn)所享受的優(yōu)惠政策（增值稅、鐵路優(yōu)惠運(yùn)費(fèi)、電價(jià)、氣價(jià)等）外，還應(yīng)加征懲罰關(guān)稅，作為這些產(chǎn)品的常年出口關(guān)稅。 　　——部分品種關(guān)稅全年不變 　　硫銨、硝銨、氯化銨和普鈣，面向國際、國內(nèi)兩個(gè)市場，對出口按取消化肥生產(chǎn)優(yōu)惠政策的方式進(jìn)行征稅，全年執(zhí)行一個(gè)出口關(guān)稅稅率。 　　——從量計(jì)征變?yōu)閺膬r(jià)計(jì)征 　　旺季尿素未超基準(zhǔn)價(jià)時(shí)，按一定的稅率比如按20%的稅率征稅（超出淡季稅率，稅率的制定主要是考慮取消補(bǔ)貼），超出基準(zhǔn)價(jià)時(shí)按（1.2—基準(zhǔn)價(jià)/出口價(jià)）×100%進(jìn)行征稅。 　　這樣就把化肥旺季出口從固定關(guān)稅變成從價(jià)關(guān)稅，能很好地順應(yīng)市場環(huán)境的變化，減少了臨時(shí)干預(yù)措施，提高了政府對市場變化的應(yīng)對能力。通過從量計(jì)稅到從價(jià)計(jì)稅的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)政策的穩(wěn)定性和透明度的提高，改善中國政府的形象，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，為穩(wěn)定中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造條件。 　　——調(diào)整二銨出口基準(zhǔn)價(jià) 　　二銨是個(gè)含量跨度非常大的產(chǎn)品，55%~64%都可以被稱作二銨，因此對一銨和二銨的出口除在基準(zhǔn)價(jià)上進(jìn)行重新認(rèn)定外，其他調(diào)控手段同尿素類似。建議一銨基準(zhǔn)價(jià)不變，二銨出口基準(zhǔn)價(jià)下調(diào)至3000元/噸，抑制變相出口的可能性。 　　筆者深知，上述建議可能令一部分生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)在的生產(chǎn)與貿(mào)易受到一定影響甚至制約。對于這個(gè)問題，筆者的看法是，如果所有的人都站在自己的立場以自己的角度看問題，有失客觀和公允。要談?wù)摶�肥出口政策，必須有一定的站位高度�?/p>